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近日，浙江省教育廳出臺(tái)《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》。通知規(guī)定：從2020年義務(wù)教育入學(xué)階段開始，浙江全面實(shí)施公民同招！那么，公民同招是什么意思？杭州公民同招什么時(shí)候開始？ 近日，浙江省教育廳召開媒體通氣會(huì)，并作相關(guān)政策解讀。浙江省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》，《招生通知》共5個(gè)方面17條，其中涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策基本沒有變化，調(diào)整規(guī)范的主要是民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策，主要包括以下四個(gè)方面： 一、民辦學(xué)校在審批地招生，不得跨區(qū)域搶生源 二、各地建立統(tǒng)一招生平臺(tái)，全面推行公民同招 三、民辦學(xué)校報(bào)名超計(jì)劃的全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取 四、對(duì)特殊情況的招生錄取方式有特別的規(guī)定 義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作堅(jiān)持三條原則： 一是堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。 二是堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)。 三是堅(jiān)持以人民為中心的原則。  《招生通知》共5個(gè)方面17條，其中涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策基本沒有變化，調(diào)整規(guī)范的主要是民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策，主要包括以下四個(gè)方面： 民辦學(xué)校在審批地招生，不得跨區(qū)域搶生源。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)規(guī)定。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求按學(xué)區(qū)招收學(xué)生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生；設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校招生范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學(xué)校在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣（市、區(qū)）補(bǔ)招。 各地建立統(tǒng)一招生平臺(tái)，全面推行公民同招。公辦民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍，基本流程和具體步驟由各地統(tǒng)一設(shè)定。各地建立統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)，公民同招由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織。全面推行無紙化入學(xué)報(bào)名，公民同招的入學(xué)信息登記、報(bào)名、錄取、公布結(jié)果等整個(gè)流程均應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。各地各學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間不得早于5月份。 民辦學(xué)校報(bào)名超計(jì)劃的全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過核定招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，符合條件的報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，核定的招生計(jì)劃數(shù)全部通過電腦隨機(jī)派位產(chǎn)生。電腦隨機(jī)派位錄取須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。報(bào)名人數(shù)未超過核定的招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學(xué)校補(bǔ)招時(shí)，如果報(bào)名人數(shù)超過補(bǔ)招人數(shù)的，也要實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。 對(duì)特殊情況的招生錄取方式有特別的規(guī)定。九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部學(xué)生可以直升。民辦九年一貫制學(xué)校其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄。藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測(cè)評(píng)，但不得組織文化科目考試，招生方案須分別報(bào)審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。2020年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長生。 各市、縣（市、區(qū)）2020年的義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案近期將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。  政策解讀 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神及《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，浙江省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《招生通知》）。 為讓大家更全面、準(zhǔn)確了解2020年浙江義務(wù)教育學(xué)校招生政策內(nèi)容，省教育廳就學(xué)校、學(xué)生、家長和社會(huì)各界比較關(guān)心的8個(gè)方面36個(gè)問題作了詳細(xì)解答。 據(jù)悉，各市、縣（市、區(qū)）2020年的義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案近期將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。 一、關(guān)于政策出臺(tái)背景和研制過程 1.請(qǐng)先介紹一下招生政策涉及的義務(wù)教育階段學(xué)校指的是哪些學(xué)校？ 答：義務(wù)教育階段學(xué)校（簡稱義務(wù)教育學(xué)校）包括小學(xué)、初中學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部、完全中學(xué)的初中部等。完全中學(xué)是指同時(shí)實(shí)施普通初級(jí)中等教育和普通高級(jí)中等教育的獨(dú)立設(shè)置學(xué)校；十二年一貫制學(xué)校是根據(jù)國家教育法有關(guān)實(shí)施教育年限的規(guī)定組建起來的，貫穿小學(xué)與中學(xué)教育的一體化學(xué)校?！墩猩ㄖ分械牧x務(wù)教育學(xué)校包括公辦義務(wù)教育學(xué)校（簡稱公辦學(xué)校）和民辦義務(wù)教育學(xué)校（簡稱民辦學(xué)校）。 2.《招生通知》是在怎樣的背景下出臺(tái)的？ 答：我省出臺(tái)《招生通知》主要基于以下方面的考慮： 一是貫徹落實(shí)中央文件及全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神的要求。去年6月出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確提出：“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”“不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生”“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。這是對(duì)《義務(wù)教育法》第十二條之規(guī)定“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的細(xì)化，也是對(duì)規(guī)范義務(wù)教育特別是民辦學(xué)校招生行為的具體要求。去年7月召開的全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關(guān)系，堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的原則，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定，堅(jiān)決遏制住掐尖招生行為。這次義務(wù)教育規(guī)范招生行為、調(diào)整招生政策，全國統(tǒng)一步調(diào)，要求在2020年招生入學(xué)工作中全面落地。必須不折不扣加以貫徹落實(shí)。目前，山東、河北、廣東、廣西、青海、新疆、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)落地文件。 二是回歸教育初心，減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的要求。全省教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)：“教育的初心應(yīng)該是辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，我們不能為了關(guān)注少數(shù)人而忽視甚至傷害多數(shù)人”；“要著力破解中小學(xué)生‘負(fù)擔(dān)重’的問題”。目前，義務(wù)教育學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要來自于校外培訓(xùn)，而校外培訓(xùn)的重要?jiǎng)恿κ菭帗屆褶k學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)。無序的跨區(qū)域“掐尖”招生，加上個(gè)別民辦學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作推動(dòng)“培訓(xùn)熱”“競賽熱”，加重了學(xué)生的校外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，廣大群眾要求加大力氣規(guī)范招生、整治亂象、落實(shí)減負(fù)的呼聲很高。經(jīng)省政府同意，去年12月，我省十四部門出臺(tái)《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》，對(duì)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生作出明確規(guī)定，這是體現(xiàn)公辦民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)、落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)的重點(diǎn)舉措之一，必須堅(jiān)定不移地落實(shí)到位。出臺(tái)《招生通知》是落實(shí)減負(fù)方案，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的具體行動(dòng)。 三是保障教育公平，優(yōu)化教育生態(tài)，緩解社會(huì)教育焦慮的要求。我省義務(wù)教育的普及水平和教育質(zhì)量總體上走在全國前列。但是，在義務(wù)教育階段，仍然存在一些地區(qū)和學(xué)校不注重內(nèi)涵發(fā)展，千方百計(jì)變相“掐尖”招生，主要依賴優(yōu)質(zhì)生源打造所謂的“名校”的現(xiàn)象，打亂了正常的招生秩序，破壞了教育生態(tài)、加劇了社會(huì)的教育焦慮，甚至嚴(yán)重沖擊了公辦學(xué)校的辦學(xué)，不利于發(fā)展教育公平、提升教育質(zhì)量，已到了非治理不可的地步。全省教育大會(huì)指出，部分民辦中小學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)讓“家長焦慮，學(xué)生吃力，老師無奈，公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)生源萎縮，破壞了教育生態(tài)”，提出要“著力解決公辦和民辦教育發(fā)展不協(xié)調(diào)問題”“堅(jiān)持公民辦教育政策上平等、招生上同步、管理上統(tǒng)一”的要求。強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持教育公益屬性，理直氣壯支持公辦學(xué)校，依法規(guī)范管理民辦學(xué)校。堅(jiān)決糾正民辦學(xué)校五花八門的招生行為，嚴(yán)禁民辦學(xué)校省內(nèi)挖墻腳，切實(shí)防止民辦學(xué)校過度沖擊公辦學(xué)校”。為此，我們必須采取有效措施，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化教育生態(tài)，公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)。出臺(tái)《招生通知》、調(diào)整招生政策、規(guī)范招生行為是優(yōu)化教育生態(tài)的關(guān)鍵舉措。 3.請(qǐng)介紹一下《招生通知》的研制過程？ 答：義務(wù)教育涉及面廣，社會(huì)各方十分關(guān)注。我廳對(duì)研究制訂義務(wù)教育招生政策十分慎重、高度重視。2019年9月以來，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上起草了相關(guān)文件，先后召開民辦學(xué)校代表、市教育局負(fù)責(zé)人座談會(huì)聽取意見；征求了省人大教科文衛(wèi)委、省政協(xié)教科衛(wèi)體委的意見；委托各市教育局多層面組織縣（市、區(qū)）教育行政部門和民辦學(xué)校代表座談?wù)髑笠庖姡晃械谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)通過隨機(jī)調(diào)查等形式，重點(diǎn)向家長等群體聽取意見；通過網(wǎng)絡(luò)信息等多渠道掌握公眾對(duì)規(guī)范調(diào)整招生政策的社情民意。我省去年12月推出的“浙江中小學(xué)生減負(fù)40條”已包括了規(guī)范義務(wù)教育招生的主要政策內(nèi)容，出臺(tái)前向社會(huì)公眾廣泛征求了意見。我廳多次與長三角地區(qū)的?。ㄊ校┙逃姓块T做好招生政策制訂的溝通銜接?！墩猩ㄖ方?jīng)省教育廳黨委會(huì)研究通過，并經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。 二、關(guān)于招生工作原則、政策主要變化 4.規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生工作主要基于哪幾條原則？ 答：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基本公共服務(wù)，屬公益性事業(yè)。規(guī)范義務(wù)教育招生，始終要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生身心健康，全面發(fā)展。二是堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一明確的招生時(shí)間，與公辦學(xué)校同步招生，公辦民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)。要徹底扭轉(zhuǎn)依賴優(yōu)質(zhì)生源立校的錯(cuò)位的學(xué)校質(zhì)量觀和不看生源進(jìn)口端、只看出口端的片面教育質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持以人民為中心的原則。當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)治理招生亂象、進(jìn)一步保障教育公平、優(yōu)化教育生態(tài)有著強(qiáng)烈的呼聲和期待。規(guī)范招生這項(xiàng)工作多數(shù)人是支持的，雖然在推進(jìn)過程中會(huì)碰到一些困難和阻力，短期內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)一些陣痛，但必須堅(jiān)定落實(shí)中央文件要求和省委省政府的部署要求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，采取有力措施，堅(jiān)決規(guī)范義務(wù)教育招生行為，切實(shí)緩解社會(huì)的教育焦慮，不斷提升教育治理能力和治理水平。 5.2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要有什么變化？這些政策變化全國范圍統(tǒng)一嗎？ 答：全國各地2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要是民辦學(xué)校招生政策作了較大調(diào)整。我省《招生通知》涉及2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策共5個(gè)方面17條意見，其中招生政策涉及公辦學(xué)校的基本沒有變化，變化較大的是涉及民辦學(xué)校的招生政策。民辦學(xué)校招生政策主要變化有三：一是落實(shí)民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生（即審批地招生）；二是實(shí)行民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生（即公民同招）；三是對(duì)入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，入學(xué)報(bào)名對(duì)象全部采取電腦隨機(jī)派位方式錄?。措娔X隨機(jī)錄取）。這些招生政策不光我省各地是統(tǒng)一的，全國各省份間也是基本一致的。 三、關(guān)于招生計(jì)劃、范圍、對(duì)象 6.民辦學(xué)校招生哪些方面納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理？學(xué)校招生計(jì)劃包括哪些內(nèi)容？ 答：民辦學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，納入統(tǒng)一管理的包括招生計(jì)劃、招生區(qū)域、招生對(duì)象、招生時(shí)間、招生方式、招生規(guī)程、招生結(jié)果、學(xué)籍管理等。學(xué)校招生計(jì)劃包括招生名額、班級(jí)數(shù)、班額等。 7.對(duì)義務(wù)教育公辦民辦學(xué)?？刂瓢囝~有什么硬性規(guī)定？招生計(jì)劃核定公布后還可以擴(kuò)班或增加班額嗎？ 答：所有公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格按照核定的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得突破招生計(jì)劃或擴(kuò)大班額。學(xué)校班額必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基準(zhǔn)班額標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)、初中分別不得超過45人、50人。民辦學(xué)校招生計(jì)劃（包括招生名額、班級(jí)數(shù)、班額等）一經(jīng)核定公布后不得隨意更改，不允許中途擴(kuò)班或增加班額。即使核定公布的招生計(jì)劃班額不足國家基準(zhǔn)班額標(biāo)準(zhǔn)的，以后也不得中途增加班額。確需增加的，須經(jīng)主管的教育行政部門同意后，方可實(shí)施。在實(shí)施招生前，要求教育行政部門在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，招生結(jié)束后逐一核實(shí)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額等情況。 8.《招生通知》對(duì)公辦民辦學(xué)校招生范圍是怎么明確的？ 答：《招生通知》明確：依法嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)規(guī)定。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求按學(xué)區(qū)招生，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更招生區(qū)域；公辦初中學(xué)校可以按照單獨(dú)劃分學(xué)區(qū)的方式招生，也可以按照小學(xué)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，實(shí)行小學(xué)與初中“校校對(duì)口”的方式招生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生。簡言之，公辦學(xué)校在學(xué)區(qū)招生，民辦學(xué)校在審批地招生。 9.設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)?？梢栽谀膫€(gè)范圍招生？民辦學(xué)校如果在審批地招不足可跨區(qū)招生嗎？ 答：《招生通知》明確：設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校招生范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學(xué)校在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣（市、區(qū)）補(bǔ)招。 10.民辦學(xué)校招生報(bào)名對(duì)象由哪一級(jí)教育行政部門明確？公辦民辦學(xué)校招生報(bào)名對(duì)象一樣嗎？ 答：民辦學(xué)校招生的報(bào)名對(duì)象由各地教育行政部門具體明確。全省各地實(shí)際情況有差異，允許各地的公民辦學(xué)校招生報(bào)名對(duì)象及報(bào)名條件略有差異，但有一點(diǎn)是統(tǒng)一的：在符合審批地范圍招生的前提下，只要符合當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生報(bào)名條件的適齡兒童少年都可以參加當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校的招生報(bào)名。 四、關(guān)于公民同招和電腦隨機(jī)派位錄取 11.公民同招是什么意思?其基本要求是什么？ 答：公民同招是指公辦民辦學(xué)校實(shí)行同步招生。其基本要求是公辦民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。公民同招主要是為了制止少數(shù)學(xué)校愈演愈烈的違規(guī)提前掐尖招生行為，回歸正常的招生秩序。公民同招強(qiáng)調(diào)的是所有公辦民辦學(xué)校在教育行政部門統(tǒng)籌下按統(tǒng)一步調(diào)有序開展招生，在實(shí)際操作中，公辦民辦學(xué)校招生批次安排會(huì)有先后，這是正常的。 12.公民同招與以往的招生方式有什么區(qū)別？其程序、步驟由誰來明確？其招生報(bào)名、錄取等工作由誰來牽頭組織？ 答：公民同招與以前的招生方式最大變化是，各地教育行政部門建立統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)，所有公辦民辦學(xué)校都須在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理平臺(tái)開展招生錄取工作。公民同招的基本流程和具體步驟由各地教育行政部門統(tǒng)一設(shè)定并向社會(huì)公布。實(shí)行公民同招后，招生報(bào)名、錄取等工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一牽頭組織。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求，全省各地全面推行無紙化入學(xué)報(bào)名。公辦民辦學(xué)校招生信息、適齡兒童少年入學(xué)信息登記、報(bào)名、審核、錄取、公布結(jié)果等整個(gè)流程均在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。 13.實(shí)行公民同招后，允許公辦民辦學(xué)校自行組織招生報(bào)名嗎？ 答：實(shí)行公民同招后，不允許公辦民辦學(xué)校另行組織招生報(bào)名或自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報(bào)名。 14.適齡兒童少年想到民辦學(xué)校就讀，入學(xué)報(bào)名只能報(bào)1所民辦學(xué)校嗎？ 答：《招生通知》沒有明確規(guī)定適齡兒童少年可報(bào)名1所還是多所民辦學(xué)校，具體由各地教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校數(shù)量和實(shí)際入學(xué)需求等情況作設(shè)定。教育行政部門和公辦學(xué)校不得對(duì)符合條件的適齡兒童少年報(bào)名就讀民辦學(xué)校設(shè)置任何限制條件；民辦學(xué)校也不得設(shè)置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名。 15.民辦學(xué)校招生什么情況下要實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取？其招生計(jì)劃數(shù)全部都要通過電腦隨機(jī)派位產(chǎn)生嗎？ 答：《招生通知》明確：適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過核定招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，符合條件的報(bào)名對(duì)象全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，核定的招生計(jì)劃數(shù)全部通過電腦隨機(jī)派位產(chǎn)生。 16.民辦學(xué)校如果其入學(xué)報(bào)名人數(shù)未超過核定的招生計(jì)劃數(shù)的，又怎么錄取？ 答：民辦學(xué)校如果其入學(xué)報(bào)名人數(shù)未超過核定的招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。 17.如何保障電腦隨機(jī)派位錄取工作公開透明、公正實(shí)施？ 答：實(shí)行民辦學(xué)校部分招生名額電腦隨機(jī)派位方式錄取，在我省杭州、寧波等地已有一套成熟的操作模式，可供各地借鑒。但招生報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)、全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取且在全省各地全面鋪開，還是第一次。為此，要求各地制定周密的操作方案。各地實(shí)行的電腦隨機(jī)派位錄取須有公證機(jī)構(gòu)參加，并全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，確保整個(gè)招生錄取工作公開透明、公正權(quán)威、萬無一失。電腦隨機(jī)派位錄取的具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定，歡迎廣大群眾、社會(huì)各界和媒體參與當(dāng)?shù)卣猩ぷ鞯娜轿槐O(jiān)督。  五、關(guān)于特殊類別學(xué)校招生及特殊群體入學(xué) 18.九年一貫制學(xué)校其小學(xué)部學(xué)生能直升其初中部嗎？民辦九年一貫制學(xué)校其小學(xué)部和初中部學(xué)額不對(duì)等時(shí)怎么錄??？ 答：九年一貫制學(xué)校是根據(jù)國家義務(wù)教育法有關(guān)實(shí)施九年義務(wù)教育年限的規(guī)定組建起來的、貫穿小學(xué)與初中教育的一體化學(xué)校。無論是公辦還是民辦的九年一貫制學(xué)校（也包括十二年一貫制學(xué)校）其小學(xué)部學(xué)生都可以直升其初中部。民辦九年一貫制學(xué)校如果其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄；如果其初中部招生名額少于小學(xué)部直升名額的，也要通過電腦隨機(jī)派位方式錄取。 19.民辦學(xué)校幼兒園部的適齡兒童能直升其小學(xué)部嗎？ 答：民辦學(xué)校設(shè)有幼兒園部的，其適齡兒童與其他幼兒園的適齡兒童一樣，參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)入學(xué)報(bào)名。具體操作規(guī)則由審批地教育行政部門在招生實(shí)施方案中明確。 20.義務(wù)教育階段的藝術(shù)或體育專門學(xué)校指哪類學(xué)校？術(shù)科是指什么？公辦或民辦的藝術(shù)或體育專門學(xué)校招生可以進(jìn)行術(shù)科測(cè)評(píng)嗎？ 答：《招生通知》中的義務(wù)教育階段藝術(shù)或體育專門學(xué)校是指經(jīng)教育及文化或體育等行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、專門招收藝術(shù)或體育方面有特長、專門培養(yǎng)藝術(shù)或體育苗子的學(xué)校。術(shù)科一般指的是區(qū)別于普通學(xué)校所設(shè)學(xué)科的專業(yè)性科目，《招生通知》中的“術(shù)科”指音樂、美術(shù)和體育等科目。根據(jù)教育部統(tǒng)一要求，藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測(cè)評(píng)，但不得組織文化科目考試。藝術(shù)或體育專門學(xué)校招生方案須分別報(bào)審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。 21.普通義務(wù)教育學(xué)校可以單獨(dú)招收各類特長生嗎？義務(wù)教育階段的體藝特色學(xué)校能招收體藝特長生嗎？能進(jìn)行術(shù)科測(cè)評(píng)嗎？ 答：教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號(hào)）和省教育廳辦公室印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（浙教辦基〔2019〕32號(hào)）中均已明確：“繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。”《招生通知》中強(qiáng)調(diào)：“2020年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長生。”一些地方公布的體藝特色學(xué)校不等同于體藝專門學(xué)校，義務(wù)教育階段非體藝專門學(xué)校均不得招收體藝特長生，也不得在招生過程中進(jìn)行任何名義的體藝術(shù)科測(cè)評(píng)。 22.《招生通知》還就民辦學(xué)校哪些特殊情況的招生方式作了明確？ 答：《招生通知》還對(duì)民辦學(xué)校以下兩類特殊情況的招生方式作了明確：（1）民辦學(xué)?；蛲顿Y主體與當(dāng)?shù)卣块T或功能區(qū)管委會(huì)等原先已訂有協(xié)議，約定由民辦學(xué)校負(fù)責(zé)承接的生源，相關(guān)生源按協(xié)議約定錄取，不得選擇生源。（2）受當(dāng)?shù)卣?、承?dān)了部分學(xué)區(qū)范圍招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，應(yīng)明確其學(xué)區(qū)范圍并按公辦學(xué)校就近入學(xué)相關(guān)政策入學(xué)，不得選擇生源；其非學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的招生按照民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則執(zhí)行。 23.流動(dòng)人口隨遷子女能保障在公辦學(xué)校入學(xué)嗎？如果想報(bào)名到民辦學(xué)校入學(xué)可以嗎？ 答：我省一直高度重視流動(dòng)人口隨遷子女的入學(xué)工作，積極落實(shí)“流入地為主、公辦學(xué)校為主”的義務(wù)教育適齡隨遷子女入學(xué)要求，確保持有居住證的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)同城化待遇。目前有115萬隨遷子女在我省各地的義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀。符合當(dāng)?shù)厝雽W(xué)條件的適齡隨遷子女可自主參加當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校入學(xué)報(bào)名。 24.國家及我省明確了哪些對(duì)象的入學(xué)優(yōu)待政策？民辦學(xué)校招生是否適用這些優(yōu)待政策？ 答：國家及我省對(duì)有關(guān)對(duì)象入學(xué)有明確的教育優(yōu)待政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女及及其他符合條件的優(yōu)待對(duì)象入學(xué)，按《軍人子女教育優(yōu)待辦法》《公安部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘民警子女教育優(yōu)待工作的通知》及《關(guān)于貫徹<軍人子女教育優(yōu)待辦法>的實(shí)施意見》（浙政聯(lián)〔2013〕2號(hào)）、《浙江省應(yīng)急管理廳浙江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（浙應(yīng)急人事〔2019〕37號(hào)）等教育優(yōu)待政策妥善安排。 對(duì)符合條件的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑華人子女入學(xué)，按《浙江省教育廳浙江省人民政府僑務(wù)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好華僑華人子女回國就讀中小學(xué)和幼兒園工作的若干意見》（浙教基〔2010〕150號(hào)）、《浙江省教育廳浙江省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好臺(tái)胞子女就讀中小學(xué)和幼兒園工作的若干意見》（浙教基〔2011〕35號(hào)）等相關(guān)政策安排。 在浙海外高層次人才子女入學(xué)，按《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好在浙海外高層次人才子女就讀中小學(xué)和幼兒園工作的通知》（浙教辦基〔2011〕97號(hào)）等政策落實(shí)。海外回歸的浙商子女，按《浙江省教育廳關(guān)于實(shí)施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展教育方面配套政策的通知》（浙教基〔2011〕166號(hào)）等政策落實(shí)。高層次人才子女入學(xué)，按《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好高層次人才子女入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（浙教基〔2018〕92號(hào)）等政策落實(shí)。 這些入學(xué)優(yōu)待政策適用于公辦學(xué)校。至于民辦學(xué)校是否參照相關(guān)優(yōu)待政策，須由各地根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府研究明確，并在招生實(shí)施方案中予以明確。 25.外籍人員子女可以進(jìn)入我省的中小學(xué)校就讀嗎？中國籍學(xué)生可以進(jìn)入外籍人員子女學(xué)校就讀嗎？ 答：符合條件的適齡外籍人員子女就讀我省的中小學(xué)校，按教育部、外交部、公安部聯(lián)合頒布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。外籍人員子女學(xué)校是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的外國機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、國際組織駐華機(jī)構(gòu)和合法居留的外國人舉辦，采用外國教育教學(xué)模式的教育機(jī)構(gòu)。外籍人員子女學(xué)校須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定及我省有關(guān)政策招錄學(xué)生,主要招收對(duì)象為本省區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）,不得招收在中國境內(nèi)定居的中國公民的子女。 六、關(guān)于招生時(shí)間和招生、學(xué)籍管理 26.今年的義務(wù)教育學(xué)校招生什么時(shí)候開始？各設(shè)區(qū)市的招生時(shí)間是否全省統(tǒng)一？同一市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）的招生時(shí)間是否一致？ 答：《招生通知》明確：各地各學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間不得早于5月份。對(duì)各地的招生時(shí)間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，由各地教育行政部門統(tǒng)一安排。為便于操作，同一市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）的招生時(shí)間最好能統(tǒng)一步調(diào)。 27.聽說個(gè)別民辦學(xué)校早已通過生源摸底、招生咨詢、預(yù)約等方式在提前掐尖招生了。如果已被民辦學(xué)校私下預(yù)錄取了，算數(shù)嗎？ 答：這種做法是不允許的，私下預(yù)錄取的也不可能算數(shù)。今年全省各地義務(wù)教育招生全部在統(tǒng)一的招生管理平臺(tái)上進(jìn)行，目前招生工作還沒有開始，個(gè)別學(xué)校不要抱著僥幸心理，所有變相的招生行為都是違規(guī)的，所謂的已私下預(yù)錄取也是無效的。各地教育行政部門要加大查處力度，個(gè)別學(xué)校違規(guī)招生引發(fā)的一切后果要由學(xué)校承擔(dān)，如果地方教育部門不及時(shí)制止和查處的也要嚴(yán)肅追責(zé)。 28.公辦義務(wù)教育學(xué)校可以中途轉(zhuǎn)學(xué)嗎？在什么情況下允許民辦學(xué)校學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)？ 答：在接收當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校學(xué)位有空余的情況下，符合有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)條件的對(duì)象可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。在當(dāng)?shù)刂馕沂〉钠渌h（市、區(qū)）或省外就讀的隨遷子女、要求回戶籍所在地公辦學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)夭坏镁芙^；如果所在學(xué)區(qū)的公辦學(xué)校沒有空余學(xué)位的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排、就近解決。民辦學(xué)校在審批地教育行政部門核定公布的招生計(jì)劃內(nèi)出現(xiàn)空余學(xué)位的，可以接納符合當(dāng)?shù)厝雽W(xué)條件或轉(zhuǎn)學(xué)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)學(xué)。 29.如何防止學(xué)校以轉(zhuǎn)學(xué)名義掐尖招生？允許掛靠學(xué)籍嗎？ 答：為防止學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義掐尖招生，明確：學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生，不得在學(xué)段的中途擴(kuò)班或增加班額。嚴(yán)禁借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生，嚴(yán)格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠學(xué)籍，切實(shí)做到“人籍一致”。 各地各校招生工作完成后，要按學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定生成學(xué)籍。注冊(cè)學(xué)籍的學(xué)生名單應(yīng)與公布錄取的名單一致，不得變相替換。 七、關(guān)于招生工作監(jiān)督與違規(guī)處理 30.發(fā)現(xiàn)學(xué)校出現(xiàn)違規(guī)招生行為向哪里舉報(bào)？ 答：發(fā)現(xiàn)學(xué)校出現(xiàn)違規(guī)招生行為的，請(qǐng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T舉報(bào)。我們要求各地教育部門及學(xué)校都要公布并暢通招生入學(xué)咨詢和舉報(bào)渠道，主動(dòng)地、全過程接受家長和人民群眾的監(jiān)督。 31.如何加強(qiáng)招生工作監(jiān)管，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)？ 答：為加強(qiáng)招生工作監(jiān)管，要求各地建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正和查處招生過程中各種違規(guī)違紀(jì)行為。各地教育部門和學(xué)校要主動(dòng)公布投訴電話和電子信箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾訴求。各地政府教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，對(duì)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)；對(duì)招生亂象突出、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，應(yīng)列入同級(jí)或上一級(jí)政府教育督導(dǎo)部門掛牌督辦，限期整改。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)招生造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，由教育主管部門約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，并視情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)于違規(guī)的民辦學(xué)校，還要依照有關(guān)規(guī)定給予停止當(dāng)年招生、減少下一年度招生計(jì)劃、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對(duì)在規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生中不作為或工作不力的教育行政部門，上級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)按管理權(quán)限對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。 八、關(guān)于招生入學(xué)咨詢和服務(wù) 32.各市、縣（市、區(qū)）今年的義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案什么時(shí)候會(huì)公布？ 答：省教育廳的《招生通知》公布后，要求各設(shè)區(qū)市今年的招生實(shí)施方案盡快出臺(tái)，要求各縣（市、區(qū)）的招生實(shí)施方案最遲在4月份出臺(tái)。 33.涉及適齡兒童少年入學(xué)的具體問題應(yīng)向哪里咨詢？ 答：涉及適齡兒童少年入學(xué)的具體問題請(qǐng)向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T及對(duì)應(yīng)的中小學(xué)校咨詢。 34.戶籍生準(zhǔn)備到學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校入學(xué)，但又擔(dān)心被調(diào)劑到其他學(xué)校，從哪里可以獲取學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校學(xué)位情況信息？ 答：隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化推動(dòng)，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、外地人口本地化、流動(dòng)人口常住化，城鎮(zhèn)人口不斷導(dǎo)入，義務(wù)教育學(xué)位“城鎮(zhèn)擠”問題比較突出，部分地區(qū)出現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)爆棚現(xiàn)象。為有效引導(dǎo)家長理性購房遷戶、保障適齡兒童就近入學(xué)、有序分流超招生計(jì)劃的戶籍生，促進(jìn)招生工作平穩(wěn)有序，我省于2018年出臺(tái)指導(dǎo)意見，在全國率先建立義務(wù)教育公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。目前，這一做法已在全省各地推行，如杭州市等去年開始對(duì)未來三年可能出現(xiàn)戶籍生調(diào)劑入學(xué)的公辦學(xué)校發(fā)布了預(yù)警信息。如果想獲取學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校學(xué)位緊缺情況，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)亟逃块T發(fā)布的相關(guān)入學(xué)預(yù)警信息。 35.實(shí)施公民同招后，公民辦初中學(xué)校享有同樣的優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配比例嗎？ 答：實(shí)施公民同招后，民辦初中學(xué)校與公辦初中學(xué)校享有同樣的優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配比例。但如果民辦學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)招生行為的，要相應(yīng)下調(diào)次年招錄批次的優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配比例。招生名額分配比例由審批地的市或縣（市、區(qū)）教育行政部門確定公布。 36.公民同招后，公辦民辦學(xué)校生源將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。在如何辦好家門口學(xué)校、讓更多學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源方面，下步會(huì)推出哪些新舉措？ 答：滿足人民群眾對(duì)美好教育日益增長的需求，辦好家門口每一所學(xué)校，讓更多學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源，接受公平而有質(zhì)量的教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，這是我們始終在努力追求的目標(biāo)。必須看到，義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)基本均衡后，區(qū)域城鄉(xiāng)之間、校際之間依然存在差距和不均衡。公民同招后，公民辦學(xué)校間優(yōu)質(zhì)生源失衡現(xiàn)象將會(huì)發(fā)生改變。不斷推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)公辦學(xué)校師資均衡配置和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高每一所義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，是下一步的工作重點(diǎn)。今年我省將出臺(tái)深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)之間、城區(qū)校際之間的教師交流力度，深化互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施初中崛起工程，抬底補(bǔ)短、保峰填谷、資源共享，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，努力辦好家門口的每一所學(xué)校。 |
